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九寨沟灾之后重建的“三个非常实践”

来源:江苏省政府门户网站 岁月:2019-11-08 15:06


秋满九寨沟。(九寨沟丘陵区管理局供图) 



九寨沟甲勿海大熊猫保护研究园里之大熊猫。 徐中成 办理 



九寨沟国际医院。杨东波 办理 



九寨沟县甲勿池景点。杨东波 办理 



九寨沟县群众种箭竹。   周琳 办理 



九寨沟的金丝猴。   薛康 办理

又到秋末冬初时,扬花叶迎飞雨,短篇小说世界孕生机。瀑布倾泻,水雾弥漫,风采更胜往昔。“诺日朗又回到啦!”11月7日,站在九寨沟丘陵区诺日朗瀑布前,天津市游客李圆圆目睹了这飞流直下的雄伟画面,不禁发出感叹:“九寨沟太美了,真是人间仙境!”

连夜,镇区外的漳扎镇已是灯火通明,不时传出歌舞声和旅游者的铃声。而在两年前,“8·8”九寨沟地震过后,整整小镇一到夜晚都是黑的,农民扎西骂不还口关闭了经营多年之藏家乐。9月27日,九寨沟丘陵区恢复试营业后,她的北方卓玛藏家乐重新开门迎客。“镇上人气明显旺起来,咱搞旅游也有新希望。”扎西说。

在阿坝州九寨沟县勿角乡,人人在憧憬着更美好的昨天。九寨沟县政府与中国大熊猫保护研究中心签订战略协作协议,共同建设甲勿海大熊猫保护研究园,当下该园已入住4只大熊猫。这意味着,“九寨沟”和“熊猫”两个文旅品牌在此间落地生根,落实强强联合,名将形成九寨沟县新的旅游经济增长点。主张发展前景,勿角乡甲勿村干部秦德志带动村民一同发展起农家乐。

转移,后来,图,前途更可期。对外部绿色发展、全域旅游、脱贫奔康“三个样板”目标,九寨沟县委、县政府带领广大干部群众认真落实中央、市委和阿坝市委的裁决部署,弘扬感恩奋进的埋头苦干精神、务虚的创业精神、下大力的孝敬精神,修复山川、组建家园、宏观基础、升级产业……在全力探索“自治州统筹指导、震区州县作为重点、震区群众普遍介入”的军民共建新里程,加紧灾之后恢复重建的同时,高质量实现脱贫摘帽。

灾之后重建启动两周年,以九寨沟县作为实践重点的111个档次,共计完工101个,共计完成投资27.27亿元,组建规划内项目累计完工率和现实性投资完成率均超过90%,基本到位灾之后恢复重建任务。9月27日以来,九寨沟丘陵区恢复对外开放,甲勿池、甘海子、神仙池等重灾区同步对外开放,全场累计接待游客25万余千瓦时,云游支柱产业逐步复苏。

今日,这片曾在地震中“受伤”的土地,正努力缝合伤口,逐渐恢复昔日的漂亮与热闹,展现出一幅度美丽新九寨的情景。

浅绿色打底

九寨沟灾之后重建,是推进生态文明建设之一次创新实践,必须坚持不懈尊重自然、生态优先,在世界自然遗产地探索开展保护修复

一度多月前,关闭的九寨沟丘陵区再度开放,85%的水域“补妆”返回,美景依旧。

美景归来,令人振奋,但绝非易事。

两年前,短篇小说世界九寨沟因地震而“受伤”。他特别的处,在于世界自然遗产地遭受地震破坏,在国内属首次、国际上也很少见,如何“补妆”修复,牵动着人们的眼神。

呵护好“九寨沟”这块金字招牌,宏观落实落实新提高理念,名将“生态优先、浅绿色发展”的眼光贯穿恢复重建全过程,成为九寨沟的必然选择。

会后三个月,11月8日,《“8·8”九寨沟地震灾之后恢复重建总体设计》通告,布置五大重点任务,“是的推进生态环境修复保护”位进第一。

紧接着一个月后,市委十一届二次联席会议审议通过指导恢复重建的服务性文件——《党政江西市委关于推进九寨沟地震震中区科学重建绿色发展,加紧建设美丽新九寨的决定》,明明给出“有所为有所不为”的答复。另一方面按《执行〈世界遗产公约〉借鉴指南》渴求,护卫和保护好自然遗产地的原真性和创造性;一头提出自然修复与人工治理相结合、生物措施与工程措施相结合,最大程度地恢复灾区自然生态效益。

这为九寨沟地震灾之后重建涂抹上鲜亮的绿色本底。

这也意味着,九寨沟灾之后重建的路子,不同以往,要将生态文明基因植入重建全过程。

其次重建规划看。根据资源条件承载能力综合评价,九寨沟重建规划区域被分为生态保护区、云游产业集聚区、拍卖业发展区、人聚居区4种类型,其中,生态保护区占比达81.44%。组建区域八成以上纳入生态保护区,这体现出对绿色重建的追求。

其次操作实践看。会后,诺日朗瀑布曾出现一枝16米多长之分裂,水从裂缝漏走,壮观的瀑布一度成为一股暖流。如果放任不管,这就是说瀑布终将消失,并对上游的多个海子造成损坏。

没有成熟的军民共建经验可操作,就摸着石头过江,蹚出一条路。很快,穿过与高校合作,修复团队就地取材,用震损的钙华体来补“漏水”的分裂,再借助藻类对浓缩铀华进行生物修复,逐步恢复昔日壮观。

其实,不伤一草一木的自然环境优先理念早已融入九寨沟人口之共识,成为一种行动自觉。在白河乡芝麻家村地灾治理点,为留下一棵阻挡运送建材车辆的树,地面农民持续两个月,靠人工把建材搬进山。

组建中,九寨沟县组建阿坝生态文明干部学院九寨沟分院,确立生态文明建设组,调集环保、计划、云游等世界专家,先下对98个主要项目展开生态文明审查,“生态审查不及格,一律禁止开工”。同时,还兴办产业项目门槛,与绵竹市,福建省嘉善县、平湖市共建“湿地”台球城,落实工商产业关联度转移。

实行证明,只有守好九寨沟的一山一水,才能守住群众之金饭碗,筑牢长远发展之本底。

其次重建结果看。当下,九寨沟已完成保护区外震损林地植被恢复1.84万亩、灾区珍稀动物栖息地修复1.85万亩,成功补栽大熊猫主食竹、修复栖息地两万亩;成功震损草地补播多年生混合草种15.7吨,补充播面积11.7万亩,草原综合植被盖度恢复至87%。

九寨沟中心景区的植物生态景观和九寨沟县生态环境效益基本恢复至震前水平。

全域旅游

九寨沟灾之后重建,是以旅游产业提档升级为主要的一次深度实践,必须坚持不懈正确重建,旷日持久谋划,在恢复重建过程中贯彻发展提升

在灾之后重建交通项目漳大路28道拐处,工人们正忙忙碌碌着平铺沥青路面。

漳大路是九寨沟县漳扎镇至大录乡的铁路,全长67.7埃。建成以后,游客从九寨沟丘陵区到神仙池、大录千年藏寨游玩将更加富有快捷。

震一度使九寨沟多处道路受损阻断,让原本脆弱的通行“雪上加霜”。

组建美丽新九寨,加紧交通重建,破解交通瓶颈,计划建立“大通道”,成为九寨沟灾之后重建工作之盛事。组建以来,九寨沟县交通建设总投资214亿元,是2013至2017年交通建设总投资的25倍。

当下,总投资198亿元的九绵高速、九若路、漳大路、江九路等主要交通项目已开工建设。其中九绵高速建成通航后,石家庄去九寨沟4个小时即可到达。江主寺-九寨沟县城山地轨道交通扶贫项目前期工作正在加紧推进,过年开展开工建设。

迈步新征途,高质量推进旧城区恢复重建和升华提升,通重建只是推动全域旅游“万里长征第一地”。

如何在恢复重建过程中提高提升?灾之后重建,既是战场,也是市场。

“九寨归来不看水。”名牌的九寨沟丘陵区是宁夏游览的牌子。然而,镇区的强劲光环也产生了遮蔽效应,游客到地方旅游,往往驱车直奔九寨沟丘陵区,九寨沟县城及广大区域却难以留住游客。

据测算,震前,到九寨沟的旅游者平均在县停留不足2塞外,云游体验深度不足成为九寨沟的“短板”。

采用重建“空窗期”,九寨沟重新审视,重新规划,重新定位,打破过去单一业态、单纯景区的欧式,其次旅游消费转型升级倒逼供给侧结构性改革,创办新产品,促进旅游产业从观光游向休闲游、感受游转变,其次灾区游向全域游、生存游转变,其次集团游向自助游、深度游转变,其次群众游向分众游、灵魂游转变。

加紧构建“一核多线”全域旅游格局。按“拓景扩容、多线多极”渴求,不仅推动九寨沟丘陵区重新恢复开放,还加紧建设总投资75亿元的对方查沟·鲁能胜地、甘海子、神仙池、甲勿海大熊猫保护研究园、叶猴研学旅游基地等重灾区项目,形成新的旅游“引爆点”。

加紧恢复提升旅游基础设施功能和劳务水准。聘请中建西南设计研究院、自治州城乡规划院等多师国内一流规划设计团队,负责全县城市总体设计、都市规划、详细规划等修编工作,高起点、高标准、高水平规划宜居县城和漳扎国际生态旅游魅力小镇建设。九寨沟城市中心广场、聪慧大楼等主要项目全面开工,魅力小镇29个基础设施项目和5个发展提升项目全部启动,全场旅游服务能力和承载能力显著提升。

深入推进文旅融合。倡议成立西藏具有竞争力的“三九大”文化旅游联盟,15个县市组成的“大九寨”文化旅游联盟11月6日在九寨沟成立。科研“小九九”“九寨有礼”等文创产品,销售额突破300万元。主动拓展“名人看九寨”“名人绘九寨”“九寨美食节”等运动,推动旅游更具品质、更上档次,让九寨沟下过去单一的旅游游转变为世界性的休闲度假游。

脱贫奔康

九寨沟灾之后重建,是在深度贫困地区进行地震恢复重建的一次不同寻常实践,必须坚持不懈以人为本、改进民生,让处于灾区、中华民族地区与贫困地区叠加区域之公众过上幸福安康的生活

会后,让公众早日住上有惊无险舒适的房屋,是九寨沟灾之后重建面临的重要要务。

在漳扎镇漳扎村,农民超果正在打扫自己震后新建的新房,“当今好了,云游逐步恢复了,房子也租出去了,现金有了保障。”

不久几句话,道出了超果家两年来之新变化。

组建过程中,九寨沟把住宅、该校、诊所等民生类项目的振兴人均排在了根本优先级。包括漳扎小学在内的九寨沟县房建类8个民生打捆项目,仅用69塞外时间就完事了品种下审批到招投标的顺序。

会后两年,九寨沟县完成17640户城乡住房维修加固和138户城乡住房恢复重建,成功2685户藏区新居建设和危房改造项目,让受灾民众住上有惊无险稳固的好房子。

当下,漳扎小学、其次人民医院、中华民族体育馆等一大批重点民生类项目陆续完工并纳入运用。

九寨沟县属“三省三州”深度贫困地区,资产进步相对落后、基础设施短板突出、临床卫生保障不足等问题突出。会后,更面临着既抓灾之后重建又抓脱贫攻坚的非常规挑战。

这是一道如何让处于灾区、中华民族地区与贫困地区叠加区域之公众过上幸福安康生活之问答题。面对挑战,如何迎难而上,是的筹划脱贫攻坚头等大事和灾之后恢复重建中心工作,闻鸡起舞贯彻双赢互促,让灾区群众有房住、能就业,能继续平稳增收,早日过上幸福安康的生存?

地震前,九寨沟涉及企事业发展之相关人员共计4万余人,会后,镇区大部分时间“闭门修复”,涉及相关人员的人生、就业以及转型,是一道不小的课题。

为协助群众增收,九寨沟注重把灾之后重建与脱贫攻坚和宏观建成小康社会相结合,广大引导大众参与设计设计、参与建设、参与监管,进一步加剧群众之重头戏作用。探讨创新“1233”灾之后重建就业新模式,为全区29293享誉农村劳动力建立实名制登记数据库,举办多场招聘会,向外输出农民工2595人口,集体6581享誉群众参与重建项目建设,97%的战后失业人口实现再就业;促进97享誉高校毕业生实现创业、发放创业补贴97万元,为16享誉返乡创业人员申办返乡创业担保贷款156万元、支持创办经济实体15专家;付出生态护林员、地灾监测员等结构性岗位3404个,落实有劳动力贫困户和就业困难对象全覆盖。

编排《农村振兴战略“1+6”计划》,出台《九寨沟县乡村振兴激励办法(试行)》,起先两乡14村乡村振兴试点建设。构成6150余万元实施农村人居环境整治“五大行动”,制造1个处级现代工业产业园和一队种养基地、农村旅游示范点,培训认证11个无公害农产品、1个绿色食品和4个国家化工标志农产品,成功申报国家级农业标准化创建示范县、国家级农村综合改革尺度试点县。

今年前三季度,九寨沟县城乡居民人均可支配收入同比增长8.2%和10.55%,暌违达到27410元、10149元,与2017年有效期相比实现全面反超。本年4月,全场贫困发生率降至0.15%,成功摘掉贫困县帽子。


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